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  • 全国高校2022年度经费大公开“国防七子”经费爆炸
来源:本站原创  作者:admin  更新时间:2022-06-22  浏览次数:

  预算80亿(本部预算56亿),在全国700多所高校预算排名中,它一举挤进前30,在一众985/211大学中非常惹眼。

  所以,各大高校的预算经费都是怎么来的?不同高校之间的预算差异,又是由什么原因造成的?这些钱具体会被花到哪儿去?

  整体来看,“双一流”建设高校占据绝对优势,理工科院校经费多于文科,但大部分都有所增长。

  前五分别是:清华大学(362.11亿元),浙江大学(261.03亿元),北京大学(219.29亿元),上海交通大学(204.20亿元),中山大学(193.05亿元),再加上171.55亿元的复旦大学,这6所高校已经连续三年霸榜。

  事业收入:指高校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。其中又包括教育事业收入和科研事业收入。

  教育事业包括学费、住宿费、委托培养费、考试考务费、培训费和其他教育事业收入,包括学历教育和非学历教育。

  科研事业收入包括通过承接科研项目、开展科研协作、进行科技咨询等取得的收入。

  其他收入:包括投资收益、捐赠收入、租金收入、银行存款利息收入、现金盘盈收入等。

  以去年年度总预算317亿元、本年度总预算再增45亿元的清华大学为例,其涉及的预算部门不仅包括清华大学本级,还包括清华大学附属中学、清华大学附属小学、北京华信医院(清华大学第一附属医院)、清华大学玉泉医院(清华大学第二附属医院)和北京市清华洁华幼儿园。

  清华大学今年年全部362亿元经费,有57亿来自一般公共预算拨款(也就是财政拨款,比去年多了13.6亿),6亿来自政府性基金预算拨款;137亿来自事业收入(比去年增加10.7亿);60亿来自其他收入(比去年增加2.7亿)。

  而且一般来说,相同级别的高校分到的拨款一般不会差太多,比如浙江大学本年一般公共预算拨款收入为41.59亿元,北京大学约为51.71亿元。

  真正造成差异的还是高校自己“赚”的钱,也就是占大头的事业收入以及其他收入。

  比如今年浙江大学事业收入约为91.50亿元,北京大学今年事业收入“只”有约71.22亿元,分别比清华少了46亿元、66亿元。

  再回到清华大学本年度收入预算上来,以上几项加起来才约255亿,剩下的100亿来自哪?

  以及相比起来少到基本可以忽略不计的使用非财政拨款结余(598.8万元)。

  (非财政拨款结余,使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补本年度收支缺口的资金)

  根据上表,清华大学2021年结余106亿,占比仅次于最多的事业收入;而清华去年总经费为317亿,等于将近1/3的巨款还没花完。

  一般来说,基础理论研究的完成时限为3-5年,应用对策研究的完成时限为2-3年。因此,这部分支出很难在当年就结算清楚。除了清华大学,浙江大学上年也结转约100.89亿元,北京大学结转56.28亿元。

  还是这张表,我们聚焦支出部分,可以看见一共分为九大项,最大的为教育支出,足足250亿,占到全部支出的快70%,且相比去年增加了约40亿元。

  除去继续结转下年的73.8亿,依次往下排就是卫生健康支出(17亿)、科学技术支出(8.6亿)、社会保障和就业支出(6.5亿)、住房保障支出(4.7亿)以及资源勘探工业信息支出(1.1亿)等。

  具体来看,各大项支出又分为小学教育、高中教育、高等教育(在教育支出中占85%)以及来华留学教育支出、教师进修、机构运行、实验室及相关设施、高技术研究、科技人才队伍建设、燃料处置基金、公积金、购房补贴、彩票公益金等等大小项目。

  ps. 一个有意思的算法,如果不看这些预算的用途,直接把它们均摊到每个在校师生+学生的头上,人均能分到多少?

  嗯,现有63773名师生的清华大学平均每人约为56.78万元,仍然稳坐第一名。

  与之相比,好几所高校预算的复合年增长率超过了30%,如哈尔滨工业大学、云南大学、南昌大学等。

  例如哈尔滨工程大学,预算从2021年的34.7亿增长到了今年的54.9亿,复合年增长率接近58%;

  哈尔滨工业大学,“国防七子”中预算经费最高的高校,从2021年的108亿增长到了今年的144.2亿;南京理工大学复合年增长率29.8%……

  值得一提的是,“国防七子”之外的北邮,这两年经费也有所增加,从2020年的29.2亿一直增长到今年的45.1亿。

  例如位于江西省的南昌大学,预算从2020年的22.8亿增长到今年的41.1亿,年复合增长率达到34.4%;云南大学年复合增长率更是达到了66.2%。

  此外包括上海大学(35.5%)、海南大学(43.8%)等也都属于地方高校。

  同时,与清华大学每年“省下”几十、一百亿不同,南昌大学在2020年虽然有结余3.9亿,不过2021年的预算中没有结转下一年的:

  这意味着南昌大学近两年的支出增加了不少,其中一个大部头是在公用经费支出(商品和服务支出及资本性支出)上,增加了好几亿。

  具体来说,公用经费支出主要指学校在开展正常教育教学、科研活动、以及维持整个学校正常运转中产生的费用。

  例如云南大学新增了一个附属医院(原云南省第二人民医院),这家医院的预算也会一并算进高校的预算中。

  由于2021年云南大学附属医院上报年初预算16.7亿元,导致云南大学的预算也一并增加了不少。

  整体来看,今年地方高校预算超过30亿元大关的,主要分布在广东、江苏、上海等经济发达的地区,如上海大学、深圳大学、广州大学、苏州大学等。

  其中深圳大学本部预算更是达到了56亿元,可以说是地方高校预算中的TOP 1了。

  BUT,有增也有减,今年确实也有不少高校预算有所下滑,但大部分在2%左右。

  比较特殊的例如北京电影学院、北京信息科技大学等,年复合增长率均下降了30%以上。

  北京信息科技大学在2021年建好了新校区,这也导致2022年就不再有新的基建项目相关财政拨款,少了2亿元左右;此外还减少了5亿元,来自基本建设项目经费结转减少以及事业发展规划调整项目支出。

  而北京电影学院也是因为2021年怀柔校区开始使用,以此建设资金有所减少;加上新校区所用的资金比较多,导致2021年的结余(省下的钱)也更少一些。

  值得一提的是,并非高校的中科院(综合性国家科研机构),这次也并不在名单上。

  但从预算来看,近几年中科院的预算增长同样很快,今年更是达到了1621.31亿元,相比2021年的1004.7亿,预算增加了600多亿:

  具体来说,中科大的预算从2020年的72.5亿一路增长到今年的133.8亿,年复合增长率达到35.9%。

  当然,这里面的经费也不是白给的,其实在中科院给中科大和国科大的经费中,关于“中央高校基本科研业务费”就是有KPI的。

  这个经费一共有1.69亿元,但与之相对应的也有严格的绩效指标,例如产出100篇以上的优秀论文、以及50项以上的科研项目等等。